玉门市建材化工工业区管委会法人年度报告书

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

玉门市建材化工工业区管委会

宗旨和

业务范围

贯彻执行党和国家及省、市关于园区建设的各项方针、政策和法；制定园区发展的中长期规划和年度计划提出具体实施措施，并负责组织实施；负责建设园区项目库和项目建设的上报审批及园区内新建项目的管理工作；国有资产的经验管理等。

住    所

玉门市玉门东镇

法定代表人

何世才

开办资金

36.2（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

玉门市人民政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

247.8

436.09

网上名称

从业人数

23

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

①认真执行本单位规定章程 ②严格按照园区规划要求，加强对工业项目、基础设施选址布局、线路走向等的监督检查及管理，协助项目业主办理规划报建并按程序办理规划建设有关手续；制定招商引资工作计划，及时上报招商引资工作动态，协助入园项目的立项审批或转报，并为投资者提供咨询、服务，协助投资者申办各类证照、土地、规划、建设工程开工报建等手续“一条龙”服务；项目申报。 ③2014年，园区入驻企业达45户，建成27户，投产10户，完成工业总产值9.67亿元，完成工业增加值3.06亿元，完成固定资产投资13.03亿元，上缴税金1971万元。落实到位资金16亿元，争取到位无偿资金400万元。 ④存在的问题：（一）受全国经济增速持续放缓大气候的影响，国内很多大中企业在规模扩张、寻求外地发展空间方面的意向明显减弱，投资更加谨慎，加之今年新《环保法》颁布运行以来，园区因“环保三同时”设施滞后，面临停产改造和新上环保设施，致使招商引资难度加大。（二）企业贷款门槛高、融资成本大，建设周期长，导致企业有基础建设的资金，无后续发展的资金，一定程度上影响了项目业主的投资信心。如新星煤炭和新磊建材等企业负责人流露出将企业和项目转让走人的想法。（三）招商引资项目资源匮乏。一方面是招商的信息来源少、渠道窄。另一方面更重要的是我市发展工业的资源少，境内资源主要是以石油和石灰石为主，而石油被玉门石油管理局垄断经营，园区石灰石加工企业仅3家。选矿企业10家，煤化工企业6家，静洋等化工企业所需原材料均从外地购买，本地无资源，无形中增加了企业的运行成本。（四）土地政策不明确。园区在招商引资过程中，项目业主关心最多的是园区土地价格的问题，由于市上没有明确的规定，且与周边县市土地价格有出入，之前答复的政策也不能兑现，致使在招商引资工作中针对土地价格问题无法答复“难开口”，影响了项目洽谈工作。（五）园区运行管理体制不顺。建化工业区管委会是成立于2006年，与东镇政府合署办公的科级单位。2011年，酒泉市又在建化工业区按照市级园区布局建设了酒泉循环经济产业园，但至今未设立任何机构。园区机构设置、运行机制、人员编制、投入保障、税收分成机制一直没有明确，属于无机构、无编制、无职权、有责任单位。建化工业区管委会是市政府设立的职能机构，向上没有对口主管部门，在资金、招商引资、项目建设争取扶持等方面不能与其它园区享受同等待遇。目前，园区管委会目前实有干部职工25人，家都不在园区，正常上班时间，均在单位住宿舍、吃食堂，加之园区离玉门新市区140多公里，是离玉门市最远的一个单位，而园区公用经费按17人拨付约14万元，仅支付电费约11万元（预算拨付为13600元）。随着园区招商引资力度的加大，预算核拨全年公务接待费仅3400元，致使园区对前来考察的客商无法接待，一定程度上影响了招商引资工作。园区公用经费的严重不足，也影响外出招商引资的积极性。 （六）服务招商引资项目的意识欠缺、氛围不浓厚。在协助办理项目落地手续的过程中，各职能部门只强调办事程序，对有些项目的办理不能变通处理，缺其中一项资料都不受理，导致企业为一项手续来回奔波。各职能部门积极主动为企业办理手续的服务意识不强，人性化服务少、硬性指标多。（七）手续繁杂，办理周期长。新《环保法》颁布后，企业入驻园区需经工商、税务、国土、住建、发改、环保、安监等17个部门办理各项手续7大类41小类，共盖章50余个。管委会派专门，跟踪办理手续，最快需要4?5个月，最慢也要半年时间，赶在冬季停工前，企业根本无法完成当年建设任务。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

①绩效考评及结果为优秀； ②获得“招商引资先进单位”荣誉称号； ③无诉讼及社会投诉情况。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：何世才            公章：

                             2015-04-09

举办单位意见（含保密审查意见）

该年度报告书情况属实，并经保密审查，可以向社会公示。