玉门市深化行政审批制度改革推行让群众和企业办事“一处跑、跑一次”工 作 简 报
市审改办全力推进落实八月重点工作
市审改办依据“一处跑、跑一次”改革工作的意见和方案,在深入调研的基础上,帮助各部门统一思想,理清工作步骤,确定了八月份的6项重点工作。
1、对各部门权责清单内已办理所有事项卷宗资料复印件的收集(以就近办理时间为原则,同一事项卷宗提供一份即可),无卷宗的事项要进行相关情况说明。为建立全市权责清单案例库夯实基础。
2、协助各部门梳理权责清单的调整意见,包括名称、责任事项、办理时限、取消或调整的项目及其依据等。
3、协助各部门对可入驻大厅事项清单,按照一次、两次和多次办结完成区分,对不能入驻大厅的事项,再进行详细说明。
4、协助各部门梳理需向政府申请放权的事项清单,并对需政府审批的所有事项进行梳理,形成由政府审批事项的清单,为下一步放权做好准备。
5、协助各部门要完成授权书、职责划分及人员调整方案,确定各部门在大厅的“首席代表”,拟定入驻人员名单。
6、协助各部门对行政审批中涉及的中介机构进行清理,全面准确掌握中介机构的相关情况,包括中介机构的资质证书、营业执照、办理时限等详细资料。
目前,各项工作正在各部门的配合下有序进行,计划8月20日前完成。
(市审改办撰稿)
第21期 2017年7月28日
数字看审批
2014年12月,行政审批制度改革工作牵头部门由市监察局调整为市编办以来,市编办分别建立了全市政府部门权责清单、公共服务事项清单,先后分八个批次调整取消和承接行政审批事项。
政府部门权责清单:2015年12月16日经市政府2015年第20次常务会议审议通过,全市28个单位(25个政府工作部门及3个政府其他单位)共保留行政权力2882项、责任事项19956项、追责情形25901项。后因行政审批事项的调整取消和承接新增,权责清单相应调整了四批次。截止目前,共保留权力事项2892项,责任事项和追责情形不变。
政府部门公共服务事项:2017年5月15日,第十八届市政府2017年第18次常务会议审议通过,玉门市第一批公共服务事项共198项(政府部门),其中:政府部门及其他单位公共服务事项119项,政府部门所属事业单位公共服务事项79项;
党群部门公共服务事项:2017年7月3日,经15届2017年第9次市委常委会议审议通过了玉门市第二批公共服务事项共19项(党群部门),其中:市委部门8项,群团组织11项。
行政审批事项:截止目前,行政审批事项涉及部门(含下属事业单位)39个,其中:市政府工作部门22个,政府部门下属事业单位10个,驻玉单位5个,其他部门2个;全市政府部门和驻玉单位共保留行政审批项目175项(市政府部门160项,驻玉单位15项),备案制管理项目33项。
2015年以来,我市共取消调整和承接8批次行政审批项目(2015年7月9日第一批承接补充新增行政许可项目11项,补充非行政许可项目23项,取消行政许可项目8项,调整行政许可项目4项;2015年9月6日第二批承接行政审批项目4项,取消调整非行政许可项目43项;2015年11月25日第三批新增行政审批项目4项,合并实施2项;2015年12月31日第四批承接行政审批事项9项;2016年3月28日第五批取消行政审批事项2项;2016年7月20日第六批取消行政审批事项9项,新增行政审批事项2项;2016年11月3日第七批调整和承接行政审批事项8项;2017年5月15日第八批新增行政审批事项1项),八批次我市共承接新增行政审批项目57项,取消行政审批项目67项(包括取消的非行政许可审批项目),工商登记前置审批调整或明确为后置审批事项19项;对我市政府部门保留的26项非行政许可按照“取消、转为行政许可、转为政府内部管理事项”三类处理方式做了逐一清理,由非行政许可转为行政许可项目1项,非行政许可审批事项调整为政府内部管理事项项目11项,取消非行政许可项目14项。同时,驻玉单位中,国税局、地税局保留的22项非行政许可审批已全部予以取消。清理之后,我市政府部门驻玉单位不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
2017年5月15日经市政府2017年第18次常务会议审议通过所有行政审批事项办结时限压缩50%,压缩前:政府部门160项行政审批事项共需办结时限1851个工作日;压缩后,办结时限共需869个工作日。现将工作时限压缩前后对比如下:
目前,电子政务平台建设及政务网站改版、爱玉门APP完善等工作由市政府行政服务中心和市广播电视台按程序有序推进。
(玉门市群众和企业办事“一处跑、跑一次”改革工作筹备小组办公室撰稿)
第20期 2017年7月25日
玉门市市民中心装修改造工程项目
进入招标环节
经过前期多次反复设计研究,《市民中心装修改造项目实施方案》已经市政府领导研究通过,并于2017年7月24日发布招标公告。市民中心装修改造项目(市民中心三楼大厅)总投资476.6698万元,其中:装修改造预算224.4412万元,办公设备预算74.5160万元,电子设备预算91.2368万元,监控系统预算26.5360万元,广告系统预算59.9398万元。
目前,项目招投标工作正在组织实施中。招标程序完成后,市政府行政服务中心会同市机关事务管理局将全程跟踪监督市民中心装修改造项目的实施,确保建设任务保质保量完成,保障各部门单位顺利入驻。
(玉门市人民政府行政服务中心撰稿)
第19期 2017年7月13日
近日,市审改办通过与我市各商业银行、邮政EMS快递公司多次沟通协商,就银行金融系统和邮政快递业务入驻市民中心达成了以下共识。
一是通过实地考察,甘肃银行、建设银行、农商银行、邮储银行均决定在市民中心设置大堂式存取一体机一台,并预留一台POSS机及办事窗口,现场办理转账、汇款等不涉及现金结算的业务,最大限度的为群众和企业提供更有效的金融服务。
二是通过协商,邮政EMS快递公司初步草拟了入驻合同,明确了快递业务的程序、范围、保密、安全以及人员配备等事宜,为下一步开展“亲情化、人性化、便捷化”快递服务打好了基础。
(玉门市群众和企业办事“一处跑、跑一次”改革工作筹备小组办公室撰稿)
第18期 2017年7月13日
近日,市审改办按照先期调研试点的工作安排部署,整合抽调工作人员,分3个调研小组,按照“定点、定人、定时”的工作方法,在不影响大厅正常工作的原则下,调研组深入铁人为民服务中心、市社保中心、市医保中心、住房公积金管理中心玉门分中心等办事大厅,持续跟踪统计各大厅的人流量、办件量、办结率,重点掌握群众和企业办理事项过程中存在的中梗阻环节,摸清问题症结所在,形成详细的调研资料,为推进落实“一处跑、跑一次”改革工作任务提供了参考依据。
经过调研,初步发现了几点问题:一是个别部门、单位对服务大厅窗口授权不充分,办事窗口属于典型的“收发室”;二是部分窗口办事指南信息录入不规范,办理要件描述太官方,老百姓看不懂;三是群众和企业办事时提交的循环资料、证明太多,部分要件多个部门反复收取、反复审核;四是前期确定的部分调研试点单位审批事项进驻不彻底,部分事项仍需原单位窗口办理。
目前,调研工作正在继续开展,下一步,审改办将梳理汇总各类问题,分清共性问题和个性问题,通过召开联席会议、协调会议,以部门为单位,逐条逐项研究破解中梗阻问题,确保改革任务顺利推进。