认真学习 提升站位 做好新时代机构编制工作

  党的十八大以来，习近平总书记围绕深化党和国家机构改革发表了一系列重要讲话，就机构编制工作作出一系列重要指示批示，为新时代机构编制工作明确了战略定位、目标方向、基本原则、主要任务和实践要求，是新时代机构编制工作的根本遵循。当前和今后一个时期，机构编制部门要深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话，找准定位方向，围绕目标使命，在更高层次更大格局上研究推进机构编制工作。

  贯彻落实党中央决策部署，加强党对机构编制工作的集中统一领导。机构编制工作是党的一项重要工作，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。这次党和国家机构改革对中央编委领导体制进行了调整优化，全面加强了党对机构编制工作和机构改革的集中统一领导，进一步理顺了机构编制管理和干部管理的体制机制，我们必须旗帜鲜明地贯彻执行，坚定不移把加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面各环节。坚决维护党中央对重大机构编制事项的领导权威，确保党中央政令畅通、令行禁止。认真执行机构编制管理基本制度，按规矩做好各项具体工作，把坚持和加强党的集中统一领导落到实处、细处。认真落实编办归口组织部管理的工作要求，在业务统筹、工作程序等方面主动与组织部门做好工作衔接、请示报告，做到运行顺畅、业务协同。

  巩固深化党和国家机构改革成果，持续健全党和国家机构职能体系。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要保障。要根据中央部署，巩固中央部门机构改革成果，按期高质量完成地方机构改革，同时扎实完成各项改革任务。切实做好“三定”规定细化工作，推动“三定”规定落实到位。及时跟踪了解“三定”规定执行情况，解决机构运行中出现的问题。要强化职责流程优化整合。把深化机构改革同职能转变、理顺职责关系结合起来，在改职责、优流程上出硬招，持续完善优化机构设置、职能配置、运行机制，促进部门间和部门内部实现融合。要加大群众反映强烈问题背后的体制机制研究改革力度。找准民生痛点、发展难点、社会热点，关注防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和教育、医疗、卫生、食品安全、生态环境、金融安全等重点领域，着力破除背后的体制机制障碍，并完善相应的体制机制，解决人民最关心的现实问题。

  加大统筹调整力度，优化机构编制资源配置。瘦身”与“健身”相结合是管住管好用活机构编制资源的基本思路和关键举措，为我们有效破解机构编制管理难题提供了新的认识论和方法论。要严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量规定，继续管住总量。加大统筹力度，着力破解人员编制的结构性矛盾。加大跨地区跨层级跨部门调剂编制的力度。加快研究统筹使用各类编制资源的意见，研究提出切实可行的挖潜办法。坚持有保有压，对党中央重大决策部署、事关党长期执政和国家长治久安的重点领域、民生短板、基层一线等，做到保障有力、服务到位。要创新编制管理手段，建立健全机构编制动态调整和管理评估机制，增强配置的针对性和有效性。

  规强化机构编制依法依规管理，推进事关长远的法规建设。机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要建立健全党和国家机构编制法规制度，推进党的机构编制工作条例的制定实施。要坚决遵守党内法规，及时跟进部门“三定”规定的贯彻落实情况，全面掌握部门职责和机构编制配备的基本情况，维护“三定”规定的权威性。随着形势任务变化，确需调整的，严格按规矩、程序办理。要加强事关长远的机构编制法规建设。对一些务实管用、可操作性强、经过实践检验的制度规范，要不断完善，待条件成熟时，及时上升为法规。

（文章来源《中国机构改革与管理》2019年第5期）