玉门市委编办坚持“五个聚焦”推动机构编制工作高质量发展

2021年是“十四五”规划的开局之年，玉门市委编办坚持“五个聚焦”努力推动机构编制工作高质量发展，为全市经济社会发展提供制度和组织保障。

第一、聚焦民生需求，推进公益事业高质量发展。市委编办牢固树立以人民为中心的工作导向，一是深化事业单位改革，通过调研摸底和分析研判，针对职责交叉重叠、“小散弱”事业单位等突出问题，进一步厘清为机关提供支持保障和面向社会提供公益服务的两类事业单位，以优化布局为重点，坚持瘦身与健身相结合，优化机构设置和职能配置，切实理顺职责关系，确保优化协同高效；二是强化基本公共服务编制保障，坚持疫情防控不放松，按编制补充疾病预防控制中心和各类医院工作人员，加大中小学和幼儿园教职工编制配备统筹力度，积极探索解决义务教育、农垦移交卫生人员等编制紧缺问题。

第二、聚焦创新驱动，推进开发区改革。开发区作为改革开放的主阵地，转型升级的主平台，市委编办在实地调研的基础上，创新开发区管理体制机制，围绕“体制更简约、管理更规范、运行更高效、服务更优质”目标，整合玉门市三大园区，设置玉门经济开发区管委会，统管新市区玉门工业园、玉门东建材化工工业园、玉门石油化工工业园，制定《玉门经济开发区建设管理委员会职能配置内设机构和人员编制的规定》，进一步规范开发区管理职能职责和机构设置，为开发区减负松绑，让开发区轻装上阵，充分发挥其在玉门市经济高质量发展中的主引擎作用。

第三、聚焦推进基层治理现代化，深化综合行政执法改革。持续推进行政执法体制改革，进一步落实综合行政执法改革方案。一是针对五大领域涉改机构，在充分调研论证的基础上，对除剥离行政执法职能外，仍有大量公益服务职能的单位进行保留，并重新梳理部门职责；对职责职能、人员整体划入执法队的机构，按程序予以撤销。二是会同交通运输局、农业农村局、市场监督管理局、文体广电和旅游局等部门对相关领域执法队伍建设情况开展调查评估，规范执法程序，确保正确正常履职，以真行真动推动综合行政执法改革向纵深发展。

第四、聚焦助力高质量发展，持续强化机关管理。市委编办严格贯彻执行机关管理制度，不断强化机关作风纪律整顿，切实增强干部队伍建设，力促机构编制工作高质量发展。一是高度重视制度建设，建立以《中共玉门市委机构编制委员会办公室一般事务性工作操作规范》为主，文电运转、财务管理、政工人事、会务接待、档案管理等多个规范文件为辅的“1+N”制度框架体系，优化工作流程、细化工作标准，确保各项工作开展有章可依、有据可循。二是深化机关作风建设，通过主任办公会议研究、签订党风廉政责任制、按月开展干部作风自查、纠治形式主义等方式，推动编办机关作风建设更上一个台阶；三是提升干部能力素质建设，制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想提升领导干部能力素质研讨班学习计划表》《干部政治业务学习计划表》《党史学习教育活动计划安排表》等，通过周一例会、三会一课、干部自学等方式，切实提高干部思想政治素质和业务能力水平。

第五、聚焦机构编制法定化，贯彻落实“一条例两办法”。机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，要以学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》为抓手，统筹机构编制法治建设各项任务。一是抓好学习宣传，提请市委常委会、市政府常务会学习“一条例两办法”，切实增强领导干部遵规、守规、用规的思想和行动自觉，推动机构编制法定化要求落到实处；二是是强化监督检查，抓好《机构编制监督检查工作办法》贯彻落实，持续开展机构编制问题整改，及时发现和纠正机构编制工作中的违规违纪行为，维护机构编制工作的权威性和严肃性。

（撰稿人：米洋洋）